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FBI突袭海湖庄园
8月8日凌晨,现实版好莱坞政治惊悚片在美国上演:30多名全副武装的联邦调查局(FBI)成员突袭了前总统特朗普在佛罗里达州的海湖庄园(Mar-a-Lago)。FBI的搜查长达近10个小时,不仅撬开了特朗普住处的保险箱,还搜查了特朗普夫人的衣柜,离开之际,带走了11箱文件以及特朗普的3本护照。而搜查发生之际,特朗普正身在纽约,CNN则对此进行了全程转播。
FBI的探员在特朗普Mar-a-Lago的住所寻找搜查令中指定的材料,包括机密材料。根据《纽约时报》和《华盛顿邮报》的报道,这些材料涉及核武器的特殊准入计划。搜查是根据美国国家档案管理局(NARA)提出的搜查令进行的,美国司法部长梅里克·加兰授权,并经佛州法官布鲁斯·莱因哈特批准。
美国司法部声称,特朗普涉嫌三项联邦罪名:违反《间谍法》、妨碍司法公正和对政府记录进行非法处理。
对离任总统采取如此大张旗鼓、惊人眼目的搜查行为,在美国的历史上可谓前所未有。而这一时刻,这一举动,毫无疑问,将给美国的政治制度留下深刻的一笔。不管是何种形式,它都将是后世政治的醒目借鉴。
事实上,特朗普从行将踏入政坛起,就开始不断地书写美国的政治制度。许许多多惊人的先例都始于特朗普。特朗普刚一获得胜选,FBI就开始对特朗普大楼进行监控,民主党则已经设想对他的弹劾。他在任期的四年里,两年的时间受困于通俄门事件,两次遭遇弹劾;他的落选,造成了1月6日的暴乱;而在离任后的今日,则遭到了离奇而羞辱性的搜索。
总统拜登对此声称毫不知情,民主党坚信自己证据充足,而共和党则认为此举政治意图明显。距离中期选举还有90天,时间匆匆,而拜登治下的业绩始终难以走出黯然。通胀,劳力短缺,房价高涨,能源紧张,已然民怨纷纷。在中选迫在眉睫之时,这个震惊世界的FBI突袭,仿佛突袭的不是特朗普庄园,而是突袭了美国。
突袭具有法律依据吗?
特朗普的儿子埃里克·特朗普在福克斯新闻节目中,大致还原了搜查的经过。特朗普的两名律师克里斯蒂娜·鲍伯和林赛·哈利根当时在场,但被禁止进入。特朗普和他的家人通过Mar-a-Lago的摄像系统,从纽约远程观看了FBI的大部分搜索。特朗普和他的律师拒绝了FBI关闭摄像机的请求。埃里克后来还表示,将“在适当的时候”发布这些视频。
司法部以国家机密为由,迟迟不愿公开搜查宣誓书。然而公众舆论强烈,在搜查发生的18天之后,司法部终于公开了缩减版的宣誓书,大部分的内容被打上粗黑线条隐藏了起来,32页的宣誓书,大约有9页的内容公之于众。
宣誓书引起全社会围观。哈佛大学法学名誉教授阿伦·德肖维茨在仔细阅读了公开的那部分文件以后指出,至少,从他所看到的资料而言,他认为这一切不足以构成对于特朗普的搜查和起诉。
德肖维茨认为,要起诉特朗普——这位离任总统,同时也可能是未来的总统,必须至少满足两项条件之一:其一,司法部所拥有的材料必须可以比照前总统尼克松所犯错误。尼克松在竞选期间,在民主党全国委员会总部安装窃听装置,其所犯错误如此显著和糟糕,以至于共和党人也无法不承认其行为违法;其二,必须可以比照希拉里·克林顿。希拉里任职国务卿期间,使用私人服务器传送应列为国家机密的信件,事实被披露以后,希拉里用漂白剂浸泡,并且用锤子砸烂了录有3万多封电邮的电子服务器,以避免对她的进一步追责。显而易见,对于特朗普所做的搜查和试图进行的起诉,都无从在任何一条可以援引的先例中找到相似之处。尤其是对照希拉里的电邮事件,德肖维茨认为FBI的搜查明显地缺乏法律依据。
从美国的历史来看,其政坛总体来说显示出某种宽容。这既是出于政治对手之间的惺惺相惜,也是顾虑到国家整体的安稳与平和,更是出于维持国家政治体面的考虑。这一传统,可以追溯至内战结束,格兰特将军对李将军所表达的尊重、对南方将士所展示的体恤。而尼克松在水门事件下台之后,即受到福特总统的完全赦免。当福特意味深长的说道,我们国家漫长的噩梦结束了,他也在告知民众,政治分裂应该在美国结束。而特朗普当选之夜所作的讲话,也感叹希拉里的勤勉和努力,同时表明将不再对希拉里的电邮事件进行起诉。
FBI 的历史及权力
一直以来,民众对于FBI的印象惊悚却又有点含混。这个神秘而多少令人恐惧的机构,在民众之中享有或好或坏的声誉已久。在好莱坞的制作中,FBI有时成为电影的信心或希望所在,更多的时候则受到揶揄和谴责。
FBI的历史可追至年的国家刑事鉴定局,最初的职能是追查罪犯。年司法部建立调查局,FBI初见其形。年,调查局更名为调查处,成为美国司法部内部的独立机构,并于同年,正式改名为联邦调查局。有别于另一个大名鼎鼎的国际事务调查机构——中央情报局,FBI的主要职责在于进行国内犯罪事件的调查,并且具有不容置疑的法律执行权力。
FBI的神秘和传奇色彩在埃德加·胡佛身上表现最为显著。从进入调查局,到年成为局长,再到年心血管病发作而死于任上。胡佛在FBI工作超过半个世纪,担任局长之职长达48年。他一生未婚,全部心血都在其职业之上,在反恐、禁酒、打击黑帮等方面都有出色的表现,许多时候被人们尊为爱国者。胡佛在身前具有绝对的威望,但是在身后却引来诸多异议。从-年的48年间,美国换了8位总统,16位总检察官,但FBI的局长却始终是那个埃德加·胡佛。胡佛所拥有的权力不仅是之后任何FBI领导人所无法超越,甚至也是许多总统所无法超越的。
胡佛的传记作者理查德·海科在书中写道:“胡佛知道怎样保守秘密,这是他成功的真正原因。他不仅知道这些秘密,而且没有人知道他究竟知道哪些秘密”;“没有一位总统敢解雇胡佛,因为没有一位总统知道胡佛究竟知道些什么。这对总统来说是最大的恐吓。”
胡佛在年死于任上之时,时任总统尼克松表现出了一点欣慰。倒不是庆幸他的死亡,而是认为如此一来,胡佛避免了可能遭遇的暗杀:因为周围有太多的人仇恨他却又慑于他的权力。在得知胡佛死亡的当日,尼克松在日记中写道:“他在一个合适的时候死了:幸运的是,他是在位的时候死的。如果他在之前被迫下台抑或主动辞职,他都很可能被人杀死。”胡佛之死,对于总统和许多要职官员都是一种莫大的释然,仿佛悬于头上的达摩克里斯之剑终于得到了解除。胡佛之后,FBI的局长任期被限定在十年之内,以阻止FBI滥用职权,进而干涉政府及美国的政治。
胡佛将他所知的一切秘密,都带到了另一个世界。他固然是一个体面而有操守的官员,然而权力之大,使得他难以抑制地处处要去行使这种权力。胡佛在一定程度上,被人们认为掌握着美国的生杀大权,而他在政治方面的见解和主张,甚至是他个人的喜好和恩怨,也被带进了工作。不过在胡佛时代,FBI整体上一直安于幕后工作,到了近代,尤其是自年起,FBI才走到了政治前台。
希拉里抱怨时任FBI的局长科米在大选前夕出人意料地宣称她犯法,导致了她的败选,特朗普甫一当选,科米又对特朗普大楼开始进行监控。这两个利益相冲突的举动让人颇生疑惑,似乎难以想象科米在这一系列举措方面的心理。也许可以将其理解为正义感:科米确实认为希拉里的所作所为违反了法律,同时也在特朗普身上看到了令人不安的因素。也许是吧,权高位重之时,人们往往会产生神圣的使命感。而其手中握有的巨大权力,则使得他情不自禁地要以自己的意愿,去调整一下政治的走向。
在沸沸扬扬的通俄门事件,亦即穆勒调查案中,FBI耗时22个月、耗费万美元费用之后,在万众