要点：
白宫有可能选择性地调整对港关税，实施出口管制。
国会也有可能通过新的涉港法案对部分人员和金融机构实施制裁。
美国在短期内完全撤销独立关税区等待遇的可能性不大。
美国国务卿蓬佩奥近日发布了众所周知的涉港声明，威胁取消给香港的“独立关税区”等待遇。本文就相关问题做简要分析。
美国给予香港什么待遇？
美国的年《香港*策法》（HKPA）就美国对香港的经贸*策做了以下规定：
在经贸上将香港视作一个独立关税区。
允许香港获得美国的“敏感技术”。
允许美元和港元自由兑换。
鼓励香港居民访美。
蓬佩奥的声明意味着什么？
蓬佩奥的声明预示着美国要在涉港*策作出调整，但该声明本身并不立即取消年HKPA在关税适用、出口管制等问题上的规定。美国要改变涉港*策仍需要经过以下程序：1）由总统发布行*命令或2）由国会修法。蓬佩奥的声明某种程度上也是在向国会施压。
美方将会采取什么行动？
目前来看，白宫有可能部分调整HKPA所规定的待遇，比如发布行*命令宣布将针对内地的税率适用于香港。鉴于香港对美出口超过70%是内地商品转口，而且调整税率对在港美国公司冲击较小，白宫调整关税的概率较高。同时，白宫也可能对香港实施出口管制，但执行该*策需经过较为繁琐的程序，估计不会迅速落地。
国会方面也有可能通过新的涉港法案。参议员VanHollen和Toomey最近便提出法案授权白宫对内地和香港的公职人员进行制裁。而国会还有可能进一步将制裁范围扩大到相关的金融机构。
目前而言，美国完全撤销HKPA所规定的待遇的可能性不大。第一，有多家美国公司驻在香港并在当地有大量的投资。完全撤销HKPA待遇恐深度伤害美国商业利益。第二，香港是世界第三大美元场外交易中心，占总份额的8%。若限制美元与港元兑换，势必对金融市场造成冲击，也威胁美国市场来之不易的回暖。第三，完全取消对港特殊待遇主要冲击香港本身，对牵制内地无太大帮助。
需要指出的是，美国调整涉港经贸*策将会是个复杂冗长的过程，其中涉及金融监管、税收、司法合作等众多议题。这必然又是一场旷日持久的中美对决。
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