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美国政府7月30日宣布制裁古巴内政部下属国家革命警察局及两名官员。几天前,古巴革命武装力量部部长阿尔瓦罗·洛佩斯·米耶拉和内政部下属部队被美国制裁。
古巴部分地区7月11日爆发反政府示威活动。古巴政府近期公布证据,揭批美国政府资助反古势力在古巴煽动骚乱,并指出美国长期封锁是造成古巴当前经济困境的根源。
年,菲德尔·卡斯特罗领导起义军推翻亲美独裁政权并建立革命政府后,美国政府开始对古巴采取敌视政策。60多年来,美国对古巴采取经济制裁和政治打压等手段,干涉古巴内政,企图颠覆古巴政权。
在古巴蔗糖收获季节开始后,古巴领导人菲德尔·卡斯特罗向集会的群众发表讲话(年资料照片)。新华社发
从部分制裁到全面封锁
古巴革命胜利前,美国政府和企业主导古巴政治经济命脉。古巴革命胜利后,美国为推翻古巴新生革命政权,首先企图切断古巴经济来源。
“大多数古巴人支持卡斯特罗……削弱(古巴)国内对他支持的唯一可预见办法是通过制造经济困境和物质困难,引起失望和不满情绪……切断对古巴的资本和商品供应,从而减少其财政资源和实际工资,引发饥饿和绝望情绪,并推翻政府。”美国国务院年4月发布的一份秘密文件如是说。
美国先开始实施部分制裁措施,包括停止从古巴进口蔗糖,中断向古巴供应石油、出售武器等。
年1月,美国宣布与古巴断绝外交关系,美国政府随后通过《对外援助法》切断对古巴政府的援助。次年,时任美国总统肯尼迪签署总统令,美国开始对古巴实行全面经济、金融封锁和贸易禁运,包括禁止从古巴或通过古巴进口产品,禁止美国产品出口古巴,禁止美国公民前往古巴旅游等。
4月25日,人们骑摩托车在古巴中部城市圣克拉拉参加游行。古巴多地4月25日举行游行活动,几千名参与民众要求美国解除对古巴近60年封锁。新华社发(华金·埃尔南德斯摄)
90年代初,随着苏联解体,古巴失去主要援助来源国和贸易市场,国内经济陷入巨大困境。美国借机施展长臂管辖手段,年出台的“托里切利法”和年出台的“赫尔姆斯-伯顿法”是美国强化对古制裁的重要标志。
这两部法案的突出特点为域外效力,包括禁止美国企业在海外子公司与古巴通商、规定在古巴港口停泊过的外国船只天内不得进入美国港口、禁止同古巴发生经济贸易往来的外国企业进入美国市场、阻挠国际金融机构向古巴提供贷款等。
除了经济制裁,美国还在政治和外交上孤立古巴,例如中止古巴的美洲国家组织成员资格等,企图将古巴排除在地区事务之外。
此外,古巴政府表示,美国还多次对古巴展开恐怖主义行动。古巴政府年5月表示,古巴曾遭受次恐怖主义行动,其中大部分由美国政府组织、资助和执行,名古巴人因此丧生。
为了颠覆古巴政权,美国政府还资助反古势力。据古巴媒体日前统计,过去20年,美国政府为颠覆古巴政权累计拨款近2.5亿美元,相关计划主要由美国国际开发署、国家民主基金会等机构执行。
关系缓和遏制不变
古巴革命胜利以来,历任美国总统只是调整对古制裁的尺度,主要在古巴与他国贸易往来、古巴裔美国人探亲和向古侨汇等方面略微放宽或收紧,但整体上对古巴保持遏制打压政策。
年,美国总统奥巴马入主白宫后先后放宽古巴裔美国人探亲、侨汇限制,并扩大与古巴的旅游、贸易交流。年底,古美宣布开启关系正常化进程,年,两国恢复外交关系。半个多世纪来,第一艘从美国启航的邮轮驶往古巴,第一批古巴生产的木炭出口美国……然而,奥巴马政府未能全面解除对古封锁。
年5月2日,在古巴哈瓦那港,人们观看抵达的美国商业邮轮“阿多尼亚”号。这是50多年来首艘商业邮轮从美国启航抵达古巴。新华社/法新
古美关系缓和好景不长。年特朗普上台后,美国政府再次挥舞“大棒”,先在经贸和旅游等方面收紧对古政策,后以美驻古外交人员遭到“声波攻击”为借口驱逐古驻美外交官并撤回六成美驻古外交人员。
从年起,特朗普政府采取“极限施压”政策,不断加码对古制裁,包括逐步收紧赴古巴旅游政策、不断扩大针对古巴实体的制裁名单、允许实施此前由历任美国总统动用总统权力冻结的“赫尔姆斯-伯顿法”第三条、阻止古巴进口石油等。特朗普政府甚至在其任期结束前将古巴重新列入“支持恐怖主义国家”名单。
据古巴政府统计,仅在特朗普执政4年内,美国政府对古采取的单方面制裁措施超过项,其中超过50项在新冠疫情肆虐背景下开始实施,给古巴民众生活带来严重冲击。
分析人士指出,特朗普执政期间,美国对古封锁呈步步紧逼、精准打击的特点,企图切断古巴旅游业、侨汇、医疗服务等主要外汇来源,从而扼杀古巴经济,引发社会动荡。
据古巴政府最新统计,仅在年4月至年12月间,美国对古巴封锁造成古巴91.57亿美元的损失。自年以来,美国对古巴封锁已导致古巴累计损失.53亿美元。
5月29日,车辆驶过古巴首都哈瓦那街头。新华社发(华金·埃尔南德斯摄)
拜登政府的真实目的
拜登在竞选总统期间曾称特朗普政府对古政策“伤害古巴人民”,表示将改变对古政策。但拜登入主白宫半年来,多次表示对古政策不是优先要务,迄今未取消特朗普政府对古采取的任何一项制裁措施。
古巴爆发反政府游行活动后,美国政府以所谓《全球马格尼茨基人权问责法》为依据,先后宣布制裁古巴革命武装力量部和内政部的三名官员和两个实体。拜登30日表示,除非古巴发生“剧烈变化“,否则将继续向古方施加制裁。
古巴外长罗德里格斯30日谴责美国对古新制裁是信息误导和对古侵犯,目的是为美国向古巴实施非人道的封锁开脱。
7月17日,古共中央第一书记、古巴国家主席迪亚斯-卡内尔在哈瓦那举行的爱国集会上发表讲话。新华社发(华金·埃尔南德斯摄)
中国社会科学院古巴研究中心秘书长韩晗表示,拜登政府虽未在外交表述上延续对古敌对态度,但也未松动特朗普政府对古单边措施。一方面,拜登政府重点