根据福布斯发布的数据,沙特阿美是迄今为止世界上最大的能源公司,每天的收入超过10亿美元。
因为有钱,沙特成为了美国的好朋友。美国的历任总统几乎都会从沙特那里获取一巨额的军火贸易订单,小布什是这样,奥巴马也是如此,特朗普更是更进一步,单次拿下亿美元的军火大单。
而到了拜登任期,拜登一直在给沙特施压,刚开始是指责沙特王储本·萨勒曼杀害记者卡舒吉,现在又要解密9·11,似乎透露某些细节和沙特王室有关。实际上,拜登醉翁之意不在酒,而是在军火!
小布什时期,美国最多一次批准出售沙特美金的军火,到了奥巴马时期,在年的总结报告中,整个奥巴马任期,向沙特出售的武器总额超过了亿美元,被称为美沙关系71年终售武最多的政府。到了特朗普时期,年特朗普一口拿下沙特亿美元的军贸大单。
在这些售武中,只有特朗普是“真小人”,纵使在年拿到了沙特的上千亿美元的军火大单依然不满足,年警告沙特“没有美国的支持,沙特王室两个月都坚持不了”,沙特同一年增加了一百多亿美元的军火大单。很多武器,美国给沙特的售价要远远高于其北约盟友,给沙特出售的F-15SA战斗机,单价超过2亿美元。
时间到了拜登时期,拜登似乎想要重塑和利雅得的关系,还一度传出禁售沙特武器的消息,因为美国不支持沙特继续轰炸也门。然而,在美国频频大手笔支持国内疫情的背景下,美国政府缺钱呢!
所以,拜登也希望沙特来交“保护费”,毕竟,下了订单给了钱,什么时候给武器那都是后话,主要是先把钱送来。军售,可以让美国获得很多资本,其次,美国军售也不仅仅局限赚钱。
军售在美国外交政策中的作用
据统计,从年到年的14年间,美国各届政府向个国家出售了价值约亿美元的武器和相关配套。美国出售武器,是基于三个国内共识。
首先,军售可以加强盟友的军事能力,使他们能够威慑和遏制对手,并帮助促进中东和东南亚等关键地区的稳定,从而间接增强了美国的国防安全;
其次,他们认为军售有助于美国对武器进口国的行为和外交政策施加影响;
最后,军售可以降低五角大楼武器研发的单位成本,可以为美国经济和财政提供好处,同时有助于确保美国国防工业基础的持续发展。
但是美国无限制出售军火,也并非没有负面影响。
第一,进口国的稳定性,很大程度决定军事武器出口能否达到目的。那些政府合法性薄弱、在自己领土上提供服务和治安能力弱的国家,或者那些无法管理其境内冲突的国家,对美国武器的分散和滥用构成更大的风险。
第二,可能影响国家对其公民的行为,因为有些国家一旦拥有先进武器,可能会对其公民使用暴力。
第三,每个国家参与的内部和外部冲突的程度不同那么导致美国武器滥用甚至被缴获的风险就变大,继而影响区域安全甚至影响到美国安全。
最后我们说下美国和沙特的关系,彼此依赖让双方不得不在一些事情上做出妥协。
第一,在特朗普时期,美国就因为记者卡舒吉被杀事件爆发了舆论冲突,但是特朗普选择不和沙特对抗,因为美国需要沙特这个中东盟友来对抗伊朗和进行反恐合作。
为何沙特对美国而言如此重要,让美国对沙特的专制几乎视而不见呢?这就不得不说沙特的财富、战略地位和石油出口。沙特具有庞大的财富库,他在中东地区帮助过很多国家,诸如埃及甚至巴基斯坦,还对很多伊斯兰慈善机构进行长期捐赠,沙特基本就是逊尼派一哥。
而沙特的战略地位依然十分重要,直面伊朗,是美国得天独厚利用的国家。而在石油领域,美国需要沙特的配合,维持美元的霸权,以及美国政府对油价的某些诉求。
第二,沙特正在和俄罗斯走近,这是因为沙特觉得一旦和美国的关系陷入破裂,自己还能有所依仗。因为拜登前期的施压,沙特开始了某种外交攻势,扩大与中东地区国家的接触,与土耳其展开对话,结束了与卡塔尔近四年的对峙,而且最令人吃惊的是,沙特还与伊朗官员在巴格达直接会谈,以改善关系。所以,美国面对此也不得不妥协,不然沙特真的可能成为脱缰的野马。
第三,就沙特而言,他们继续坚持利雅得和华盛顿在区域战略地缘利益上保持立场一致;本·萨勒曼也曾公开表示“在涉及沙特和美国的利益时,我们与拜登政府达成了90%以上的一致性。”
美国和沙特的关系又会朝着什么方向发展呢?
年的情人节,美国和沙特进行了第一次有实际意义的接触。罗斯福总统与丘吉尔和斯大林在雅尔塔会议结束后回国,在苏伊士运河停留,并在昆西号航空母舰上会见沙特国王阿卜杜勒·阿齐兹·伊本·沙特,被证明是定义冷战国际秩序最重要的会议之一。沙特同意规范中东石油流向美国,这对美国经济和军事行动很重要。此后,沙特购买了大量美国武器,并为五角大楼在该地区的部署提供了宝贵的军事基地。
美国开始认识到,尽管沙特阿拉伯强烈反对以色列,但它是对抗美国对手的有用缓冲国,例如美国对抗年革命后的伊朗、萨达姆侯赛因的伊拉克和阿萨德的叙利亚,沙特都扮演了很重要的角色,它还有助于使较小的海湾阿拉伯国家免受国内政治动荡和这些敌对地区邻国的外部干扰。
基于以上,我们可以判定,未来美国和沙特的关系:拜登政府仍然需要沙特的协助,如果不是像罗斯福那样因为他们的石油,为了中东地区的稳定同样离不开沙特。沙特的体量很大,美国刺激一个听话的沙特,负面效应太大了,看似沙特怕美国,而美国何尝又不怕沙特呢。