据海外媒体报道，在20年前“9.11事件”发生后，美国总统小布什牵头出台了一份“授权作战法案”。这份法案规定总统可以跨过国会（大规模战争需要经过国会同意）直接紧急调动部队进行袭击、派遣、支援等一系列作战任务；虽然当时法案出台颇有争议，碍于国内对急切扩大伊拉克战争的呼声，最后竟无障碍通过了。
据悉，“授权作战法案”将美国总统的权力提升到巅峰。用当时媒体批评声音形容就是“总统仅用和身边几个人商量一下，甚至不用经过参谋长联席会议就直接可以派遣战机打击，当然发生什么后果都是由全美国买单。”
和正式“宣战”有区别的是，如果发生了大的国际事件需要美国考虑动武的话，总统就不得擅自使用“授权作战法案”，而是要取得参谋长联席会议的作战许可和五角大楼国防部的支持，所以该法案只是一种总统个人意志下的“动武权”，并非是传统意义上的开战。
到拜登为止，“授权作战法案”已经历任四位总统，大到发起伊拉克战争，小到刺杀伊朗革命军领袖苏莱曼尼，这份法案曾被援引40多次，协助美国进行大大小小上千次行动。
有人曾点评该法案“让战争变得更加简单，不用再经过一系列繁琐的程序，以至于总统上午八点想策划一场行动，九点钟目标就被袭击。”按照此前的程序必须要和正式宣战一样麻烦，通常决定作出时候要推迟一天以上，还容易走漏风声。
昨天美国国会消息人士突然报告，总统的这种随意动武的好日子可能快要到头了。国会众议院议员格雷戈里·米克斯说，由他担任主席的众议院外交事务委员会将开始讨论撤销自伊拉克战争到现在持续19年的“授权作战法案”，废除掉总统随意动武的权力。修改后法案中，任何对外动武都要经过国会同意才行。
尴尬的是，这项议案还是由民主党人提出来的。拜登正是民主党总统，这次很可能要被自己的党派从背后釜底抽薪一把，废除掉动武权；之前特朗普执政时期，民主党们就谋求过一次废除授权作战法案的行动，但在参议院直接被特朗普的共和党否决掉。这次失去特朗普后，估计参议院遇到的阻力大大减小，极有可能通过。
值得一提的是，至于为什么要废掉总统的动武权，国会议员称直接刺激到他们的是拜登对叙利亚发起的袭击行动，让国会感到吃惊和困惑。从那天起一个负责这件事的小组就成立了。但有人直言背后深层原因还是拜登和佩洛西之间的“争权”问题，即谁能把战争动武权完全握在自己手里，谁才是美国真正意义上的控制者。