纪述
因为热爱，他们踏遍阡陌纵横；因为责任，他们品味百态人生；因为理想，他们在条文与真相中追寻公正；因为坚守，他们收获着最朴素的信赖与认同。手中握着法槌，心中怀着天平，他们是用初心使命见证法徽闪耀的公正“纪述者”。
我们推出“纪述”专栏，为大家讲述他们的点滴心路，倾听他们庭里庭外的动人故事。
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漫话美国国会(上)
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文丨纪阿林
泰州中院党组副书记、副院长
西方国家尤其是美国标榜其法治是“政治中立”，其司法是“法官不党”。
年2月1日，时任总统特朗普提名联邦第十巡回上诉法院法官尼尔戈萨奇为联邦大法官，那个经常发表反华言论的时任副总统彭斯在在推特上发文：“美国最高法院大法官的位置，不属于任何党派、意识形态或利益集团，它属于美国人民。”一本正经，像真的一样。
不过他的另一句话倒是真的：“我和特朗普总统将与参议院领导层密切合作，确保戈萨奇的任命会被通过，无论使用怎样的方式。”这是冲着民主党人的反对声说的。
上一年2月，保守派大法官斯卡利亚去世后，民主党人的时任总统奥巴马欲提名继任人选，遭共和党的阻扰，直到特朗普上台提名尼尔戈萨奇。后来的事大家都知道，共和党人占多数的参议院通过了共和党人的总统的提名，尼尔戈萨奇当上了美国最高法院大法官。
大家也知道，年，美国联邦最高法院大法官安东尼肯尼迪退休，特朗普提名自己看中的哥伦比亚特区联邦巡回上诉法院法官布雷特卡瓦诺为肯尼迪的继任者。参议院以赞成50票，反对48票通过。
大家还知道，美国联邦最高法院历史上第二位女性大法官、自由派大法官鲁斯巴德金斯伯格于年7月14日因感染新冠病毒住院，年9月18日去世。据说在去世前几天，金斯伯格在感受到体力下降时向其孙女克拉拉斯佩拉称：“我最热切的愿望就是，在一位新总统就职之前，我不会被取代。”
然而，她去世后，特朗普就迫不及待地提名保守派青睐的、他在年任命的第七联邦巡回上诉法院法官艾米科尼巴雷特为美国联邦最高法院大法官。当然也通过了。
美国联邦最高法院
这样连续的三件事使人们知道了美国总统是选自己喜欢的人做联邦最高法院的大法官。
有人可能会这样说，像特朗普这样的总统太奇葩，不能代表美国大多数总统。
其实，不论人是否靠谱，在选大法官这件事上大家都差不多。
事实上总统常常任命同党人为法官，将他们作为实现自己政治抱负的依靠，有的甚至把为自己当选总统出过力的人送上法官宝座。被美国人神话了的乔治华盛顿，他所任命的11名美国联邦最高法院的大法官都是坚定的联邦党人。因为华盛顿虽说是美国历任总统中是唯一的“无党派人士”，但他政治上是联邦党人的政治主张，史学界基本公认华盛顿时期的美国执政党为联邦党。
华盛顿总统
就拿首席大法官来说，华盛顿任命的第一个美国联邦最高法院首席大法官是约翰杰伊，就是与亚历山大汉密尔顿和詹姆斯麦迪逊一起撰写了《联邦党人文集》的那个政治家。他当上首席大法官后在审理案件时巧妙地把自己在《联邦党人文集》中主张的联邦至上原则运用在司法实践中。不过，由于案多人少，他从年当到年，因厌倦来回奔波的“巡回审判”，就挂冠不干，竞选纽约州州长去了。
被华盛顿提名为第二任美国联邦最高法院首席大法官的是约翰拉特利奇，是年被任命为最高法院的大法官（联席大法官），不过他还未工作就辞职转任南卡罗来纳州最高法院首席大法官。他比杰伊大六岁，这次提名他做杰伊的接班人。他是美国宪法的起草者之一，也是签署人之一。也曾做过南卡罗来纳州州长，反对州宪法中的民主修正案，曾获得“独裁者约翰”的绰号。他支持奴隶制和强大的中央政府，政治上与华盛顿总统是一致的。不过，他主持了一段时间最高法院的工作，参议院没有通过总统的提名。华盛顿随后提名在任联席大法官威廉?库欣出任首席，参议院很快批准。但这位马萨诸塞人却以健康状况不佳为由拒绝了任命。他做联席大法官直到年，那是后话。
于是，年华盛顿提名了奥利弗埃尔斯沃思，这位康涅狄格人与杰伊同龄，参加过大陆会议，也参加过费城制宪会议，是“康涅狄格方案”的提议者之一。年成为美国国会参议院最早的两位康涅狄格参议员之一，是参议院公认的联邦党领袖。年3月4日被任命成为第三任美国联邦最高法院首席大法官。
华盛顿当了两届总统后，他的副总统约翰?亚当斯当选第二任总统，亚当斯是联邦党人。
华盛顿告诫他的继任者：“法官是我们政治构造中的基石”。
不管当年上了课本的有关华盛顿小时候砍掉老爹的樱桃树主动认错的故事是真是假，华盛顿的这句话倒是一句老实话，不论幼年的华盛顿是不是个诚实的孩子，通过这句话可以看出华盛顿是一个诚实的老人。不像后来宣扬“司法中立”的人那样，说一套做一套，装模作样，当成普世的样本到处推销，甚至强加于人，更可恶的是还给别人贴上不中立的标签。
奥利弗?埃尔斯沃思干到年12月15日，感到身体与承担的工作不太相适应，就以健康原因提出辞职。
此时，民主共和党人托马斯?杰弗逊战胜了亚当斯，也战胜了本党的阿龙伯尔，成为候任的总统。不仅如此，这一年民主共和党人还赢得了下届国会的选举。
亚当斯心里急呀！为了不使联邦党利益受损太大，也不让司法大权落入民主共和党人手中，于是他邀请党内“老同志”约翰?杰伊再度出山担任最高法院首席大法官。但此时已经担任两届纽约州州长的约翰?杰伊大局观不强，拒绝履职，还说他“完全确信”联邦司法系统存在根本“缺陷”，也无法“获得公众对本国司法最后一道救济途径所应有的信任和尊重”。
在这种情况下约翰?亚当斯提名自己的国务卿、联邦党人约翰?马歇尔出任第四任美国联邦最高法院首席大法官。参议院通过后，约翰?马歇尔于年2月4日正式到职赴任，但他仍然代理国务卿职务，只是不领国务卿的薪俸。这种状况一直持续到年3月3日亚当斯总统任期届满为止。
接着，约翰?亚当斯趁新总统上台和新国会召开之前，让国会中的联邦党人于年2月13日通过了《年司法条例》，该条例将最高法院大法官的法定人数从六名减为五名，以防止出现判决僵持的局面。但实际上，由于这项规定将从任何一位现职大法官退休或病故后才开始正式生效，所以其目的之一显然是想减少杰弗逊总统提名民主共和党人出任大法官的机会。
约翰?亚当斯
约翰?亚当斯还做了两件对本党有杰出贡献的事：
一是他让国会将联邦巡回法院由三个增至六个，由此增加了16个联邦巡回法官的职位，他安排联邦党人担任。
二是两个星期之后，他又让联邦党人控制的国会通过了《哥伦比亚特区组织法》，正式建立首都华盛顿特区市，国会授权亚当斯总统任命特区内42名治安法官，任期5年。年3月2日，约翰?亚当斯总统提名清一色的联邦党人出任治安法官。第二天，在其任期的最后一天，也就是年3月3日的午夜，即将换届的参议院匆匆忙忙地批准了对42位治安法官的任命。亚当斯突击任命了42位联邦党人为治安法官。后人讥讽这批人为午夜法官。
可是，手忙脚乱总会出错的。按惯例和规定，所有治安法官的委任状应由总统签署、国务院盖印之后送出才能正式生效。当时正是新旧总统交接之际，约翰马歇尔一面要向新国务卿詹姆斯麦迪逊交接，一面又要准备以首席大法官的身份主持新总统的宣誓就职仪式，忙得头昏脑胀。结果因疏忽和忙乱，竟然还有十七份委任令在马歇尔卸任国务卿之前没能及时发送出去。
新上任的民主共和党总统托马斯?杰弗逊对联邦党人“突击提干”十分不满，一听还有十七份法官委任状滞留在国务院，心中大喜，立即指令新任国务卿詹姆斯麦迪逊全都扣下，要求“如同办公室的废纸、垃圾一样处理掉”。
接着，民主共和党人控制了新国会，与联邦党人针尖对麦芒，于年3月8日通过了《年司法条例》，废除了《年司法条例》中增设联邦巡回法院的规定，砸了16位联邦党人新任法官的饭碗。
17位午夜法官中有一位叫威廉?马伯里，本是马里兰的一个征税官，也是个富商，十分在意做法官，一看被麦迪逊扣下了委任状，就与另3个午夜法官一起将麦迪逊告到美国联邦最高法院。审理该案的正是联邦党人的首席大法官约翰马歇尔，他运用高超的法律技巧和智慧，用《亮剑》中李云龙说的话“搂草打兔子”，判决该案中所援引的《年司法条例》第13条因违宪而被宣布无效，从而解决了此案。
这就是被美国人津津乐道的“美国宪政第一案”“马伯里诉麦迪逊案”。
“马伯里诉麦迪逊案”
其实，该案是因党派之争，特别是因党派控制司法权之争而引起的。
实际上美国的党派从立国之初就围绕司法权就开展斗争。
这正是——从来没有脱离政治的法治！
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原标题：《漫话美国法官政党背景（一）》