新京报快讯(记者谢莲)据美联社,当地时间3月15日,美国总统特朗普签署了其任内首个总统否决令,否决了参众两院通过的关于叫停其此前宣布的南部边境“国家紧急状态”的联合决议。
当地时间3月15日,特朗普签署任内首个否决令。图/美联社
特朗普15日在白宫签署了否决令,称“国会有通过决议的自由,我也有否决它的责任”。
当地时间2月15日,特朗普以南部边境出现“边境安全和人道主义危机”为由,宣布进入“国家紧急状态”,以绕过国会,获取修建边境墙的资金。2月26日,众议院通过决议,终止特朗普宣布的“国家紧急状态”;3月14日,参议院也表决通过了这项决议。
那么,在总统否决了国会的联合决议后,国会还有何种途径否决总统的否决令?
国会两院获2/3以上支持可推翻总统否决令
根据美国宪法,国会通过的法案或是联合决议需得到总统的签署方能生效。但若是总统不同意,可行使“否决权”否决这一法案或是决议。
美国总统行使“否决权”有两种形式:一种是“直接否决”(directveto),即总统直接将法案或决议退回国会,同时解释一下自己反对的原因;另一种是“搁置否决”(pocketveto),即总统将国会通过的法案或决议搁置不签署直至国会休会,从而阻止其生效。
特朗普15日签署否决令否决国会决议,就属于“直接否决”。
对于总统的否决,美国宪法规定,国会两院若都能得到2/3以上的多数支持,可以推翻总统的否决,法案或决议无需总统签署将直接生效。
据CNN,特朗普签署否决令后,众议院议长南希·佩洛西在推特上发布声明,称众议院将于3月26日举行投票,以推翻特朗普的否决令。佩洛西称特朗普的否决是“非法使用权力”,尽管国会两院都试图阻止他,他“还是选择继续藐视宪法、藐视国会、藐视美国人民的意志”。
但目前,参议院并未表态是否会举行投票,以推翻特朗普的否决令。
历史上美国总统否决权的使用
据哥伦比亚广播公司(CBS),在美国历史上,历任总统已经行使过次否决权,其中仅有次被国会推翻。罗斯福是使用否决权最多的总统,在他的12年任期中,他使用了次否决权;其次分别是克利夫兰和杜鲁门,他们分别使用了次、次否决权。
前总统安德鲁·约翰逊是否决令被推翻最多的总统,在他签署的29项否决令中,有15项被国会推翻。他也是历史上首位被弹劾的美国总统。在约翰逊之后,杜鲁门总统和福特总统齐平,两人都有12项否决令被国会推翻。除这三人外,没有哪位总统的否决令被推翻超过10次。
CBS称,若是国会两院中至少有一院被反对党控制,总统使用“否决权”的可能性就大大增加了。以奥巴马为例,在他上任的头两年,国会两院都由民主党控制,他只签署了两项否决令;到了他任期的最后两年,国会两院都由共和党控制,他签署了10项否决令。
特朗普也是如此。据CBS,在3月15日前,特朗普是近年来唯一一位没有行使过否决权的总统,也是40余年来少数几位上任两年有余还未使用过否决权的总统。但随着民主党控制众议院,预计特朗普行使否决权的次数也会逐渐多起来。
新京报记者谢莲编辑李丽霞
校对陆爱英