美东时间周三，美国总统拜登在上任天之际在国会首度发表演讲。在演讲中，拜登在此前已经提出的2万亿美元基建计划基础上，又提出了一项1.8万亿美元的“美国家庭计划（AmericanFamiliesPlan）”，恳请共和党人和他一起解决分歧，推动立法。
白宫表示，该项提案未来十年间所需1.8万亿美元的资金将在15年内由国家财政收入抵消，部分金额将通过提高美国最富裕群体的税率获得额外税收而抵免。为给该项提案提供资金，拜登计划提高年收入超过60万的个人所得税税率，从37%提高至39.6%；同时针对年收入超过万美元的家庭的资本利得税也将提高到39.6％。
拜登在讲话中再次慷慨激昂地呼吁对企业和美国富人增税，以帮助支撑他的1.8万亿美元的新支出计划。然而与拜登的热切呼吁形成鲜明对比的，是在他演讲期间，美国两党明显有别的表现：共和党人在他演讲期间基本上全都静静地坐着，而民主党人则频频热烈鼓掌。
本轮“家庭计划”于2.2万亿基建计划有何区别：
本轮“家庭计划”具有缓解种族对立矛盾、缩减美国贫富差距、提高民生福祉的导向性目标，主要方向在于教育和社会保障，以及儿童保育、带薪假、医疗保障等方面。而2.2万亿基建计划着眼于提高美国核心竞争力，刺激美国本土经济恢复，具有一定的战略意义，主要涉及传统基建、研发补助、绿色能源补贴等领域。
可行性分析：
从现有消息面来看，目前美国两党分化严重，以拜登为首的民主党成员对于宽松的货币政策持支持态度，而作为主要被征税方的共和党成员对其持强烈的反对态度。但从前期1.9万亿货币政策快速落地的情况来看，目前拜登政府对于美国的掌控程度较高，且目前全球各国均出现不同程度的增税倾向，另根据Gallup民调数据显示，超过60%的受访美国民众认为富人纳税比例过低，美国民众对于给富人增税的行为表示较高的认同度。
故我们预计2.2万亿美元的基建计划与本次1.8万亿的家庭计划仍有较大可能性通过，但力度可能会有所减弱。
拜登政府的财政政策有何特点？
拜登政府上台后，美国的财政政策便开始变得更为激进，从1.9万亿，2.2万亿到目前的1.8万亿，美国目前已落实以及提案中的刺激政策累计值已高达5.9万亿美元——除此之外，美联储常态化的QE数量也依旧维持着亿美元/月的水平。
本轮提案的影响：
美国年全年M2增量为3.8万亿，如此规模的货币量已经引发全球通胀的预期，若后续5.9万亿的财政刺激政策在接下来的数年内全部落地成功，这将会极大地增强全球的通胀压力。
该项计划的目的与意义：
1、本轮“家庭计划”的直接目的在于缓和美国目前的社会矛盾和民族矛盾，近三次财政刺激政策中均有不同程度的提到黑人福利的提高与补贴美国民众的福利政策，提高其生活水平，其或与美国日益严重的阶级冲突矛盾有关。
2.通过税收对于美国目前的经济状况进行在分配，抑制经济过热情况的发生——年特朗普政府的政策使得美国富人阶级的资产总额大幅提升，美国三大股指迎来狂欢，而民众实际获益不多，拜登政府一改前期政策特点，针对美国民众提出一系类补贴政策，并开始回收前期由富人阶级获取的高额财富。
3.大幅减税的税改政策曾是特朗普执政时为数不多值得可圈可点的政治遗产。拜登反其道而行之，也是在打破特朗普政治遗产，树立自身威信。
风险提示：美国财政杠杆过大，后续金融风险值得警惕
附录：本轮财政刺激政策的主要内容：
1.亿美元用于高质量的幼托服务，并确保按照家庭收入阶梯式承担部分幼托费用
2.亿美元用于建立全美范围内带薪育儿和病假综合计划
3.亿美元用于与各州合作为所有3至4岁儿童提供免费的幼儿园教育
4.亿美元用于确保所有学生可免费参与社区大学，时间跨度为2年
5.大约亿美元提供给佩尔助学金（PellGrants），向低收入学生提供最多约美元的助学金
6.亿美元用于提高大学的保留率和完成率
7.亿美元为家庭收入低于12.5万美元的学生提供两年的学费资助，学生应就读于四年制历史悠久的非洲裔学院或大学、部落学院或大学以及服务少数族裔的教学机构
8.亿美元用于满足儿童的营养需求，包括扩大夏季膳食计划的范围
9.亿美元用于永久实施1.9万亿美元的新冠疫情刺激法案中包括的覆盖部分低收入人群的医保费用
10.将儿童税收抵免计划延长至年，并永久全额退还
11.扩大儿童和家属回礼税收抵免并将其永久化
12.将无子女工人的收入所得税抵免额永久化