宗教信仰上较大的差异性、*治地位上的不平等特别是经济生活中各民族的不平等,都增加了民族的离心倾向。南斯拉夫各地区经济发展不平衡,为民族分离意识建立了基础。南联邦*府为消除这种经济差距实行的“劫富济贫”*策,更是加剧了发达和不发达地区间的矛盾,强化了民族离心意识,增加了民族间的隔阂。这些矛盾激化到一定程度,在一定的条件下,往往就演化为流血的战争。
一、塞尔维亚内科索沃问题的由来
年,奥斯曼土耳其帝国战败,塞族统治者剥削阿族人的基本权利,扬言要在年内同化阿族人,引起阿族人的强烈反抗。二战期间南斯拉夫被德国、意大利法西斯瓜分。有近10万塞尔维亚人被迫逃离家园。年7月,科索沃人民议会将科索沃并入塞尔维亚共和国。南全国解放后,塞族人在该省地位下降,取消了科索沃的大部分自治权,把科索沃自治省降到了年以前的地位。
由于历史的和民族*策方面的种种因素,导致科索沃的阿、塞两族隔阂严重、矛盾尖锐、冲突不断。年春天,科索沃阿族人先后在11个区举行16次大示威。一些阿族极端主义分子还在普里什蒂纳市筑起街垒,冲击*权机关,包围共盟省委大楼。南*府不得不调集大批*警进行镇压,并宣布实行紧急状态,这一事件被称为南解放后“最严重的反革命事件”。
由于阿族人始终抱着使科索沃脱离塞尔维亚成为南斯拉夫的一个共和国,甚至成为一个独立国家的愿望,因而随着南斯拉夫在80年代末90年代初的演变和解体,其分裂活动日益猖獗。年9月“科索沃解放*”在同一天夜里10个城镇警察局发动进攻。南联盟则从年2月开始进行镇压,制定了名为“焦土”的*事计划。科索沃的武装冲突愈演愈烈。
二、科索沃战争
1.科索沃*的壮大
年2月底和3月初,科索沃连续发生两起规模较大的武装冲突,本来这是属于南联盟的内部问题,应由南联盟与阿族自行解决。但由于外部势力纷纷插手,特别是西方不断对南联盟施压,使这一纯属国内的民族问题迅速国际化。以美国为首的北约还扬言,如果米洛舍维奇不按西方的意见办事,将对南联盟实行*事打击。
在外部势力的支持下“科索沃解放*”迅速发展壮大,部队人数从年初的名积极分子增加到年的—人,武装游击队员多达两万人,一度控制了科索沃的领土,并封锁了向塞*提供物资的主要路线。年7月下旬,南联盟*队发起全面反攻。8月11日,联合国安理会就科索沃局势发表声明,要求塞尔维亚部队同阿族人立即实现停火。9月30日,联合国安理会通过的第号决议对阿族恐怖分子和分离主义分子表示同情和支持。这一决议给北约提供了武力干预科索沃的借口。9月24日北约发出了对南联盟实施空袭的警告。顿时巴尔干上空乌云密布气氛异常紧张。
2.科索沃和平协议
在北约不断加大对南联盟施压,特别是10月13日正式发出对南联盟动武命令的情况下,米洛舍维奇被迫答应签署和平协议。根据协议,南联盟同意从科索沃撤*,同意欧安组织派遣名文职观察员进驻科索沃,以监督科索沃的停火。“米—霍协议”虽然暂时排除了北约发动*事打击的危险,但并未真正解决科索沃的问题,其中最为关键的是科索沃的地位。南联盟认为:科索沃最多只能恢复高度的自治地位,而绝不允许建立独立的共和国;而阿族则坚持要同南联盟分裂声称将以武力解放科索沃,建立独立的国家。在南联盟安全部队按照协议撤出科索沃的同时“科索沃解放*”还趁机向塞族警察发动袭击,抢夺地盘。
进入年以后,科索沃和平协议依然无法落实,局势再度告急。2月6日,举世瞩目的解决科索沃问题的和平谈判在法国巴黎附近的朗布依埃举行。西方提出“和平协议”的内容同时遭到塞、阿两族代表团的拒绝。后来经过西方做工作,阿族代表团才勉强同意,并在3月18日正式签了字。而南联盟则拒绝签字,并要求修改协议的内容。3月19日,主持和谈的两主席——英法外长急不可待地宣布谈判破裂。并且,英国外长还表示此次谈判的破裂完全是南联盟*府的责任,是南联盟*府的不配合使得此次谈判没有任何进展。
3.北约及美国对科索沃采取的*事行动
空袭计划对南联盟造成了严重打击,北约联*的13个国家参与了直接打击,共出动3架次的飞机,累计投弹吨,摧毁了南联盟前线的大半*事目标,破坏了多瑙河上2座桥梁以外的所有桥梁、12个火车站、7个机场、20家医院、多所学校,造成近百万人流离失所。南联盟在战争期间还建造了许多假目标。这些仿真兵器模型有效掩护了南联盟的有生力量,为自己争取到了宝贵的时间。但是对南联盟来说却是倾举国之力,损失惨重的被动挨打无力还击的战争。
三、科索沃独立
年,为实现“科1索沃人民”的“实质性自治”和科索沃人的民主自治创造条件而通过了第号协议。年3月在科索沃发生了一件暴力事件。此次事件的受害人是塞尔维亚族人。这次暴力袭击事件的发生使得国际社会对于科索沃所做出的*治规划而被全部打乱。关于科索沃的问题又再次被搁置了一段时间。直到年底,关于科索沃问题的国际谈判由联合国再次举行展开。但是,塞尔维亚不允许科索沃脱离塞尔维亚,只给其更多的自治权利,即所谓的“高于自治、低于独立”。在国际组织方面,欧盟将接替联合国的工作,北约部队继续驻留;在民族问题上,强调保障塞族等少数民族的权利。谈判也以未能就科索沃的地位达成经双方同意的决议而告终。年2月17日,联合国为了能够更好的解决科索沃问题,再次展开了一次特别会议,希望此次会议的召开能够解决一些问题。此次会议的召开,最为重要的事情就是《科索沃独立宣言》的宣布。《科索沃独立宣言》后,得到了当时许多美欧等西方大国的认可,这科索沃走向独立奠定了坚实的基础。
四、科索沃战争的影响
1.美俄矛盾趋于尖锐,巴尔干半岛和高加索地区更加动荡
科索沃独立之后,华盛顿和莫斯科之间的紧张关系已在持续升温,一切迹象都预示着,美俄矛盾以及在这些地区的争夺将使各种问题积累发酵成为更加激烈的冲突。俄罗斯坚决反对塞尔维亚向欧洲靠拢。为此,俄罗斯多次警告塞尔维亚,如果塞过于亲近美欧,俄将放弃在科索沃问题上行使否决权的权利。塔迪奇一再重申坚决反对科索沃独立。在反对科索沃独立的事件上,他表现十分坚决且没有商量的余地。但是,欧盟方面却丝毫不理会塔迪奇。他们其实已经就把科索沃当成了“潜在欧盟成员候选国”。
2.科索沃独立对全球民族问题的解决形成“一个危险的先例”
年2月18日,塞尔维亚总统塔迪奇在联合国发言时指出科索沃独立对国际社会的“灾难性影响”。科索沃独立如同俄国的十月革命一般,在世界范围了引起了波动。许多国家的分裂势力皆以此为“榜样”,他们也想搞独立。西方国家强调科索沃独立的独特性,即科索沃经历过残酷的战争、种族清洗以及国际干预等。科索沃很快获得了国际社会的承认。由于所属*治阵营的不同,西方国家对待各国的民族问题往往持有“双重标准”。
3.联合国维和行动声誉遭受挑战
第号决议于年6月10日通过。此决议的目的是关于*治解决科索沃危机。联合国派出人的特派团维持了科索沃八年多的和平。但在科索沃问题上,安理会成员国一直存有分歧。具有反讽意味的是,在科索沃阿族人向联合国表示感谢的同时,塞族人则向联合国表达了愤怒的情绪,并向联合国特派团发动了暴力袭击。到3月17日,联合国警察与北约部队重新控制了地区法院,大约有40名联合国警察在行动中受伤。民族之间的问题从来不会轻易解决。科索沃*府为了获得全世界的认可,还需要不断做出努力。一边要继续争取到原来承认他们独立地位的国家,一边也要尽快加入全球化之中,例如:联合国、世贸组织等等。
科索沃独立所造成的影响还不止这些,时至今日,科索沃只有暂时的宁静,而没有永久的和平,联合国也成为自身行为的受害者——今后其他国家在思考是否接受联合国维和行动时自然会十分犹豫,因为他们不希望成为下一个遭受肢解的塞尔维亚。
五、结语
科索沃这个昔日欧洲火药桶的前景并不乐观。美国、欧盟和俄罗斯关于巴尔干半岛的*策目标存在明显的竞争与对抗关系,其表现是三方都在争夺塞尔维亚和科索沃,均希望将其纳入自己的势力范围。美欧之间在遏制俄罗斯的问题上目标一致,故结成同盟,共同向俄施压。但是,美欧彼此也将牵制及防范对方作为目标。“国际*治像一切*治一样,是追逐权力的斗争”。美国、欧盟和俄罗斯在巴尔干的角逐,其实质也是权力斗争。美国和欧盟的目的是争夺势力范围。俄罗斯的目的是维护势力范围,是为了保持权力,奉行的是现状*策。美国、欧盟和俄罗斯奉行的*策不同,力量各异,由此产生了不同的*策结果。一国的外交*策的制订和实施及其效果,是由国家权力及其运用权力的能力决定的。美国、欧盟和俄罗斯在巴尔干的*策取向和*策结果归根到底也是由其国家权力及其对权力的有效使用能力决定的。特别在科索沃问题上,美国能够使用的主要力量因素包括*事、经济和文化,欧盟的主要力量因素是经济和文化。
美国推行霸权主义必将激起世界各国人民的普遍反抗,必将促进世界*治力量的分化组合,包括为美国火中取栗的盟国内部的分化和觉醒,以至于最后人心丧尽、众叛亲离、成为孤家寡人。而且,对于巴尔干地区,美国已经完全渗入到了俄罗斯的势力范围,这个仇恨俄罗斯会记得的,有朝一日会报这釜底抽薪之痛的。所以,未来巴尔干地区的前景依然不很乐观。